Кризис доверия в сфере образования должен быть преодолен

20 декабря ректор ВШЭ, председатель Комиссии по развитию образования Общественной палаты РФ Ярослав Кузьминов принял участие в обсуждении проекта ежегодного доклада о состоянии гражданского общества в России. Его выступление было посвящено проблемам образования.

Социологические опросы показывают, что граждане России считают образование самой приоритетной сферой государственных расходов. При этом недовольство образованием в обществе растет: согласно опросам Левады-центра, 72% населения не удовлетворены работой системы образования, 38% считают, что ее положение ухудшается, несмотря на рост финансирования.

Почему так происходит?

Ярослав Кузьминов считает, что подавляющая часть людей не хочет и не может разбираться в том, как проводятся реформы. Они оценивают реальное качество образования, как и других социальных сервисов, поддерживаемых государством. А качество пока оставляет желать лучшего.

Граждане и представители власти расходятся в понимании проблем образования и задач его развития.

Весной 2011 года, еще до предвыборных статей, председатель Правительства РФ Владимир Путин инициировал проект модернизации региональных систем образования (МРСО), в рамках которого планировалось довести зарплату учителей до средней зарплаты по экономике конкретного региона. Но региональные власти стали выполнять путинский наказ, повышая зарплату учителей за счет сокращения других расходов школ и избегая при этом неприятной части реформы — обновления преподавательского корпуса, за которое несет ответственность директор школы (а в вузе — ректор). Ведь гораздо проще распределить деньги между учителями поровну, чем отсеивать профессионально непригодных и заставлять повышать квалификацию тех, кто пока работает недостаточно качественно.

По мнению ректора ВШЭ, сегодня нужно поднимать вопрос об ответственности государства, регионов и самих профессиональных коллективов. Нужно добиваться от учителя выполнения контрактных и моральных обязательств, когда он не просто отрабатывает урочные часы, но работает на совесть — занимается с отстающими, водит детей в музеи.

Граждане и представители власти расходятся в понимании проблем образования и задач его развития. Общество по-прежнему слабо вовлечено в обсуждение и определение приоритетов, у него нет механизмов обратной связи, нет доверия между родителями, директорами, учителями и представителями власти.

 

Как преодолеть кризис доверия?

Во-первых, необходимо усилить информационную прозрачность системы образования.

Новый закон «Об образовании в РФ» обязывает учебные заведения публиковать в открытом доступе большой массив информации, но качество их сайтов пока очень низкое — это всего лишь статичные картинки. На сайтах вузов практически нет рабочих учебных планов, персональных страниц преподавателей, не осуществляется поддержка учебного процесса через интернет.

Во-вторых, должны развиваться профессиональные сообщества в образовании. Там, где они работают и реально объединяют профессионалов, граждане и власть больше доверяют системе образования и получают партнеров для дискуссий. Речь идет не об иерархически организованных профсоюзах, которые ориентированы не на вопросы качества работы, а на защиту трудовых прав, а об ассоциациях, в основе которых — иерархия заслуг, а не должностей.

Профессиональные сообщества — это, например, методические объединения учителей, они могут создаваться даже на базе отдельных школ, но тогда это должны быть большие школы, как теперь в Москве. И в этой ситуации работу школьного учителя физики смогут оценить его коллеги-физики из этой же школы, а не учителя других предметов, ничего в физике не понимающие.

В-третьих, нужно снизить административное давление на образовательные учреждения, которое сводит на нет провозглашенную в законе автономию.

В июне 2013 года широко обсуждалась ситуация с увольнением директора кемеровской гимназии № 42 Вячеслава Лозинга. Чтобы усложнить жизнь директору, всевозможные инстанции — прокуратура, пожарные, служба по контролю и надзору в сфере образования и прочие — за год провели в гимназии 48 проверок. По мнению Ярослава Кузьминова, причина в том, что он оказался неудобен властям, потому что его гимназия — инновационная и работает не так, как остальные.

До тех пор, пока на местах будет происходить подобное, мы не сможем говорить о поддержке инноваций и самостоятельности в образовании.

Новостная служба портала ВШЭ