ВЭФ-2022: санкции, экономические войны, суверенитет и новая глобализация

© ТАСС

Антироссийские санкции радикально изменили глобальный мир, построенный на свободном перемещении между странами потоков товаров, финансов, инвестиций. Участники сессии Восточного экономического форума «Экономические войны как оружие подавления суверенитета», подготовленной НИУ ВШЭ, обсудили влияние санкций на политическую самостоятельность и социально-экономическую стабильность государств.

Модератор сессии экономический обозреватель Алексей Бобровский отметил, что прежние санкции не затрагивали страны, сопоставимые с Россией по численности населения, экономическому потенциалу и весу в мировой политике. «Можно ли через экономику управлять политическими процессами»? — обратился он к участникам сессии.

Анастасия Лихачева

© ТАСС

Декан факультета мировой экономики и мировой политики (ФМЭиМП) ВШЭ Анастасия Лихачева считает, что необходимо дополнительно изучать механизмы негативного влияния санкций на положение страны, попавшей под их действие. «Нельзя утверждать, что санкции позволяют оказать гарантированное влияние на политический исход», — отметила она, добавив, что экономические меры, конечно, могут оказывать существенное влияние на внутреннюю ситуацию.

Профессор кафедры бизнеса, истории и социальных наук Университета Юго-Восточной Норвегии Гленн Дизен назвал санкции способом социального инжиниринга, а председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев уверен, что степень воздействия санкций зависит от прочности устройства государства. Неумелое использование этого инструмента может привести к смене власти в стране, вводящей санкции, полагает, в свою очередь, заместитель министра промышленности и торговли РФ Алексей Груздев.

«К чему идет мир, где тонкие места?» — поинтересовался Алексей Бобровский. Анастасия Лихачева считает, что сейчас меняются сами принципы глобализации: «Новая глобализация касается не только изменения логистики и торговых потоков, но и принципов взаимодействия».

Арест российских золотовалютных резервов означает, что глобальные валюты превращаются из общественного блага в политически окрашенный актив. Свобода торговли заменяется принуждением третьих стран к следованию чужому санкционному законодательству. Это, полагает декан ФМЭиМП, означает радикальный отход от ценностей, на которых строилась глобализация. Она не отменяется, но трансформируется по новым принципам. Сейчас наблюдается стремление диверсифицировать глобальные маршруты, создать новые хабы и транспортные коридоры. Помимо изменений логистики, налицо стремление застраховать риски. Это ведет к росту издержек международного сотрудничества. Сейчас для реализации проекта нужно объяснить партнеру, что он не только заработает, но и не пострадает.

Эксперт подчеркнула, что четких контуров новой глобализации нет, она будет трансформироваться, и государства уже пытаются встраиваться в этот процесс: «Примером этого может служить политика ряда стран по диверсификации золотовалютных резервов, и кроме России в этом списке есть Чили и Израиль». Она отметила, что наблюдает движение к выстраиванию новых региональных подсистем, и ключевой вопрос заключается в том, по какому принципу эти системы будут строиться.

Анастасия Лихачева полагает, что наиболее сложный вопрос — устройство новых валютно-финансовых систем. Последние события показали, что система с одним выключателем может создавать сложности для всех участников. По ее мнению, оптимальной моделью будущего мира станет калейдоскоп, где элементы фрагментации будут сочетаться с постоянными изменениями.

Модератор поинтересовался у участников, стоит ли России встраиваться в глобальные цепочки или ей следует добиваться полного импортозамещения.

По мнению Алексея Груздева, надо извлекать уроки из прошлого и оценивать целесообразность шагов. Попытки самоизоляции не приведут к успеху, но важно достичь технологического суверенитета, опирающегося на собственные разработки в ключевых отраслях. Программы, подобные российской, действуют в Китае и Индии, где организуется производство собственных стратегически важных материалов и комплектующих. В нынешней ситуации, полагает заместитель министра, повышается роль промышленной кооперации между странами ЕАЭС.

Дмитрий Тимофеев

© ТАСС

Директор департамента контроля за внешними ограничениями Минфина России Дмитрий Тимофеев отметил, что полное импортозамещение невозможно и невыгодно нашей стране как крупному экспортеру. Санкции, сократившие расчеты в долларах и евро и повысившие их стоимость и риски, подтолкнули отечественную финансовую систему к расчетам в альтернативных валютах. Перейти на рубль, юань и иные валюты важно, поскольку бартер — не вариант для масштабной торговли.

Изучение крупных кризисов показывает, что они вызваны нарушением обращения финансов. Невозможность хранения и сбережения денег мешает нормальной работе экономики. Сейчас Россия проводит политику финансовой стабильности, сбалансированного бюджета и таргетирования инфляции, что позволило избежать негативного сценария. Эту политику следует продолжать, несмотря на призывы печатать деньги.

По мнению Дмитрия Тимофеева, определенный дефицит платежного баланса США не означает высокой вероятности краха доллара, но его высокая стоимость может привести к его частичному замещению как резервной валюты. «Этот дефицит был своеобразным налогом на глобализацию, которая перестает работать. Вопрос, сохранится ли налог», — добавила Анастасия Лихачева.

Заместитель генерального секретаря Шанхайской организации сотрудничества Сохаил Хан отметил, что на нынешние геополитические и экономические противоречия накладывается пандемия COVID-19. Все это в совокупности ухудшает жизнь простых людей. ШОС, государства которого занимают 25% обитаемой суши, где живет около трети населения Земли, становится популярным объединением, в которое стремятся новые страны. Сейчас в ШОС состоят 8 государств-членов и еще 13 обладают разным статусом, а в последние месяцы поступило еще 11 заявок. Организация превращается в центр притяжения для стран Ближнего Востока и Северной Африки, альтернативу Западу. «ШОС становится оазисом стабильности и сотрудничества», — подытожил Сохаил Хан. 

Член панели экспертов Комитета, учрежденного резолюцией Совета Безопасности ООН №1718, Георгий Толорая, отвечая на вопрос модератора о воздействии санкций на КНДР, подчеркнул, что санкции, наложенные ООН, легитимны, но более эффективными нередко оказываются односторонние санкции, наложенные США, поскольку многие страны и компании предпочитают не связываться с подсанкционными юрисдикциями. КНДР находится под санкциями с 2006 года, после 2016–2017 годов прекратились банковские операции, запрещено 90% экспорта из КНДР и сопоставимая часть импорта. Однако такое давление не привело к смене режима, страна выживает, создав систему нелегального внешнеторгового бизнеса. Новым источником доходов стало предоставление интернет-услуг иностранцам и участие в криптовалютных операциях. Есть и финансовые схемы, применяющиеся для получения необходимых товаров и услуг.

«Никакой объем санкций не способен изменить политический курс и скорее ведет к политической консолидации. Та санкционная политика, которая проводится в отношении России, хоть и создаст сложности, но целей не достигнет», — считает Георгий Толорая.

О потенциале адаптации к новым реалиям государств, экспортирующих углеводородные ресурсы, рассказал Гленн Дизен. Он подчеркнул, что секрет выживания небольших с точки зрения политического влияния государств в современном мире заключается в диверсификации партнеров.

В сессии также принял участие вице-президент — управляющий директор Управления международного двустороннего сотрудничества Российского союза промышленников и предпринимателей Сергей Красильников.