Заседание Российского общественного совета по развитию образования

2 ноября на очередном заседании Российского общественного совета по развитию образования (РОСРО) обсуждалась проблема оплаты учителей.

Суть проблемы, которая обсуждалась, выразил, открывая очередное его заседание, ректор ГУ-ВШЭ Ярослав Кузьминов: «Мы уже вышли из нищеты, надо не только уметь экономить, но правильно тратить». Вопрос, на который попытались ответить эксперты, практики, чиновники: «Как решить проблему зарплаты учителей к 2008 году» - был вынесен в тему заседания.

У государства российского появились, наконец, средства, чтобы переломить несправедливую ситуацию, когда учителя годами работают «за спасибо». Зарплата их существенно ниже, чем в других секторах российской экономики. Национальный проект в сфере образования предусматривает повышение зарплаты учителей на 20%, но и это позволит ей достичь уровня лишь в 65% от средней зарплаты по экономике России, отметил Ярослав Кузьминов. «При этом зарплата учителя будет существенно отставать от заработной платы врача», - сказал он.

Заместитель директора Института развития образования ГУ-ВШЭ Ирина Абанкина привела несколько цифр. С учетом покупательной способности зарплата российского учителя в 5 раз ниже, чем в индустриально развитых странах, что, по ее мнению, «подрывает конкурентоспособность учащихся». Для адекватного повышения зарплаты 1.684 тысячам учителей понадобится 410 млрд рублей, или 1,5% ВВП в 2008 году, нынешние же 0,7% ВВП – «только половина необходимых средств», - подчеркнула г-жа Абанкина. Еще одна возможность привлечения средств на среднее образование - дополнительные платные услуги семьям учащихся. Оказание таких услуг может дать дополнительно 0,4% ВВП (120 млрд рублей в фонд заработной платы). Семьям, которые не в состоянии оплачивать эти услуги, следует оказывать адресную поддержку, считают эксперты РОСРО.

Даже при действующей системе организации среднего образования и оплаты труда учителей можно правильно распределить ресурсы так, чтобы учитель не жил в нищете. Это доказывает опыт Санкт-Петербурга – там с губернатором была достигнута договоренность о финансировании и реализации новой модели, разработанной, кстати, питерским филиалом ГУ-ВШЭ. Есть положительный опыт эксперимента по изменению механизма оплаты труда в Чувашии и других регионах, сообщали докладчики.

На заседании было утверждено обращение к руководству страны, с предложением включить образование в число приоритетных национальных проектов и увеличить к 2008 году зарплаты учителям до 20-21 тысячи рублей в месяц. Для этого нужны государственные гарантии размера оплаты труда учителей, считают участники заседания. Гарантии должны обеспечиваться как за счет целевой помощи из средств федерального бюджета, так и путем привлечения средств местных бюджетов (для этого эффективных законодательных предпосылок сегодня нет). Необходимо также упразднить почасовую систему оплаты труда учителей, ввести так называемое нормативно-подушевое финансирование. «Деньги, которые идут за учащимся», поощрят внеклассную работу, повысят статус учителя, качество его труда. Достойная оплата нелегкого труда привлечет новые, качественные кадры в образование. («Увеличение зарплат позволит прекратить отрицательный отбор в отрасль и привлечь по-настоящему талантливых специалистов - тех, кто действительно хочет учить!» - жарко настаивала Ирина Абанкина.)

Заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Валентина Иванова сообщила, что экспертный совет Комитета уже обсудил поправки в законодательство относительно статуса педагогического работника, касающиеся «не только зарплаты, но других позиций».

Участники заседания отметили, что планы установить премию лучшим учителям – плодотворная идея, но для ощутимого воздействия на школу необходимо ежегодно премировать в размере 100 тысяч рублей не 10, а 50 тысяч преподавателей средних школ, считают эксперты. С соответствующей просьбой Совет обратился к Президенту РФ.

_______________________________________________________

В СМИ по теме:

"Внутренний резерв" учительской зарплаты // Солидарность № 41, 09 ноября 2005

Откуда взять деньги для школы // Известия № 205, 11 ноября 2005

Пять решений одной задачи // Учительская газета № 47, 29 ноября 2005