Россия — ЕС: будущее за инновациями

Результаты исследований в области инновационной политики России и Европейского Союза находятся в центре внимании двухдневной Российско-европейской конференции "Инновационная политика для обеспечения экономического роста: цели и инструменты", которая начала работу 12 ноября в Высшей школе экономки.

Организаторами конференции являются ГУ-ВШЭ и посольство Франции в России при поддержке представительства Европейской комиссии в России. Форум проходит в рамках председательства Франции в Совете Европейского Союза.

Открывая конференцию, первый проректор ГУ-ВШЭ Леонид Гохберг приветствовал ее участников, представляющих Минэкономразвития России, Минобрнауки РФ, Росстат, Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, другие министерства и ведомства, а также Еврокомиссию, Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), посольство Франции в РФ, научные центры и университеты России, Австрии, Бельгии, Германии, Италии, Норвегии, Франции, Швейцарии и других стран.

Филипп Лефор

На важность темы конференции указал заместитель главы дипломатической миссии в посольстве Франции в России Филипп Лефор. Он напомнил, что сегодня в Ницце состоится встреча на высшем уровне между президентом РФ и главами "тройки" Евросоюза. Инновации являются весьма важным приоритетом не только для России и Евросюза, но и для всего человечества. "Наш, французский, опыт показывает, что государство должно обязательно поддерживать инновации, потому что большие проекты в таких отраслях, как атомная энергетика, освоение космоса, не могут развиваться без государственной поддержки", — подчеркнул Филипп Лефор. В то же время жизнь показывает, что даже мелкие фирмы и предприятия способны осуществлять весьма крупные и важные инновации. Ф. Лефор выразил благодарность ГУ-ВШЭ за организацию конференции и предоставленную возможность провести ее в стенах Вышки.

Участников форума приветствовал ректор ГУ-ВШЭ Ярослав Кузьминов. Нынешняя конференция, отметил он, это не просто мероприятие, отражающее самые тесные контакты между российскими и европейскими коллегами, но и первое мероприятие подобного масштаба, которое проходит на уровне авторитетных экспертов в условиях обострения глобального экономического кризиса. Кризис, поразивший мировую экономику, это, по мнению ректора, "все-таки кризис экономики ХХI века, кризис, из которого экономика всех вовлеченных в него стран может выйти только на уровне более эффективного применения инноваций, только на основе новых технологических и организационных решений, а не просто за счет очистки поля от малоэффективных предприятий, как это происходило при кризисах середины прошлого века".

О необходимости перехода на инновационные рельсы экономического развития говорилось не только в период быстрого и бурного экономического роста, которые демонстрировала Россия почти десять лет. Сейчас экономики и стран БРИК, "очевидно, снизят темпы экономического роста в ближайшие полтора-два года", отражая тем самым в первую очередь "свою встроенность в мировую экономику", где в развитых странах международные финансовые институты "прогнозируют рецессию и предсказывают темпы роста от 0 до 1 процента в зависимости от региона". И в этом отношении вызывает беспокойство то, как развивается инновационный потенциал российской экономики, "насколько мы готовы дополнить традиционные преимущества российской экономики новыми". Появление в России концепции долгосрочного развития страны и соответствующих прогнозов, которые в первом варианте приняло в начале осени этого года правительство РФ, придало новый импульс дискуссии о возможности такого перехода. "Как вы знаете, российское руководство и фактически все эксперты, вовлеченные в дискуссию по этому вопросу, рассматривают инновационный сценарий как единственно возможный вариант развития страны в условиях серьезных внутренних и внешних вызовов", — напомнил Я. Кузьминов. Круг стран, успешно применяющих инновационный сценарий перестройки экономики, неуклонно расширяется, "начиная захватывать не только наиболее развитые страны, но и страны БРИК, государства Юго-Восточной Азии, где создаются достаточно весомые инновационные кластеры, связанные в первую очередь с технологиями, но также и мощными средствами организационных инноваций, которые позволяют добиваться гораздо большей эффективности". А именно с этим, заметил ректор ГУ-ВШЭ, "ситуация в России, к сожалению, неблагоприятная". "Я должен сказать, что согласно исследованиям Высшей школы экономики, большинство индикаторов, отражающих становление российской инновационной экономики, характеризуются за последние несколько лет не просто низкими значениями, но еще и неблагоприятной динамикой". Традиционно рассматриваются два таких индикатора, обобщенно характеризующих инновационный потенциал экономики. Это, во-первых, доля предприятий, применяющих и осваивающих технологические инновации. "Эта доля в России колеблется в районе 10—11 процентов по сравнению с 25 процентами в наименее развитых странах Евросоюза и — 50—70 процентами в государствах-лидерах". Второй показатель — "это показатель отношения доли затрат на инновационную продукцию в экономике к доле инвестиций в инновации в сфере экономики и собственно инновационно-технологической продукции, что для России выражается соотношением 5 к 1. А в большинстве стран, с которыми мы себя привыкли сопоставлять, это соотношение выражается цифрами 10 к 1, 12 к 1. Причем и тот и другой показатели в последние годы стагнируют". Особенно тревожно, что это происходит на фоне достаточно быстрого роста инвестиционных затрат в инновации — в то время как "фактически дальнейшее инвестирование государственных средств в инновационные кластеры за последние годы не привело к повышению эффективности в этой сфере, и в ряде случаев затраты не приносят пока достаточного экономического эффекта".

В данном случае, отметил Я. Кузьминов, имеется несколько оговорок. Во-первых, в России достаточно низкий уровень удельного финансирования инноваций. Это касается фундаментальных исследований, университетов, предприятий, когда не достигаются те параметры, которые необходимы для покупки реально новых технологий, "когда предприятия тратят треть от необходимого". А это означает, что инновация не может быть освоена и, соответственно, не может быть повышена производительность труда. "Предприятия, приобретя оборудование, начинают экономить на обучении персонала, на смежных процессах, что не позволяет достичь нужных показателей". С другой стороны, отечественная наука, университеты настолько сильно недофинансированы по сравнению с ведущими конкурентами (они финансируются где-то на уровне от четверти до трети соответствующих затрат на Западе), что ясно: "понадобится не менее пяти лет наращивания инвестиций в фундаментальные исследования университетов, чтобы эти затраты стали приносить отдачу".

Ярослав Кузьминов

И, конечно, инновационные циклы в экономике не связаны только с технологическими инновациями. Значительную долю в экономическом прогрессе занимают организационные инновации, связанные с новыми формами маркетинга, экономических отношений, потребления и в этом смысле ситуация в России выглядит гораздо "более оптимистично". Объем организационных инноваций в российской экономике вполне сопоставим сегодня с соответствующими объемами в развитых странах. "Но мы должны ощутить эффект от массовых организационных инноваций хотя бы на уровне того, что к ним начинают подтягиваться инновации технологические, — заметил ректор ГУ-ВШЭ. — Пока же единственным эффектом организационных инноваций является перераспределение полученной стоимости".

Подчеркнув, что все перечисленные проблемы вполне могут стать предметом обсуждения на конференции, Я. Кузьминов пожелал ее участникам успешной работы и плодотворных дискуссий.

Вопросы инновационной политики в условиях кризиса, переживаемого мировой экономикой, действительно приобретают особую важность, подчеркнул в своем выступлении заместитель главы представительства Европейской Комиссии в России Пол Вандорен. В свете глобального финансово-экономического кризиса сегодняшняя конференция весьма своевременна. По его мнению, сотрудничество между Евросоюзом и Российской Федерацией в области науки и технологий, а также в сфере высшего образования "бесспорно можно назвать успешным". Европейский Союз является импортером практически всех сырьевых материалов, необходимых для успешной работы экономики. Единственным бесспорным ресурсом Евросоюза являются его хорошо образованное население, работающее во всех сферах экономики. И Евросоюз не намерен жертвовать своими стандартами в области труда. "Именно поэтому мы стремимся к обеспечению устойчивого экономического развития, полагаясь на предпринимательскую энергию и инновационные идеи наших народов. И в нашей экономике мы рассматриваем это как один из основополагающих принципов. Поэтому-то мы придаем столь большое значение образованию, научным исследованиям, технологическому развитию и инновациям", — сказал П. Вандорен. Все это отражено в Лиссабонском протоколе, в задачах, поставленных саммитом ЕС в Барселоне, и одна из них состоит в том, чтобы на эти цели выделялось 3 процента ВВП к 2010 году.

В рамках Евросоюза осуществляется программа исследования технологического развития, конкурентоспособности в инновационных программах. Мобильность исследователей, координация политики, взаимное признание профессиональных и научных квалификаций являются важнейшими направлениями развития ЕС. Но в то же время инновационная политика и исследования приобретают глобальный характер. И Европейская Комиссия, учитывая это, недавно предложила странам-членам ЕС совместными усилиями укреплять сотрудничество в сфере инноваций с государствами, не являющимися членами Союза. Говоря об инновациях, нельзя забывать и о необходимости развития законодательства в этой сфере, "ибо без эффективной защиты прав интеллектуальной собственности нельзя результативно двигаться вперед в этой области".

Научно-технологическое сотрудничество ЕС с Россией занимает не последнее место в политике Евросоюза и "подобное сотрудничество распространяется на весь диапазон политики в области инноваций, на все программы и инструменты". Все это отражено в "дорожных картах", разрабатываемых Евросоюзом совместно с Россией, которая успешно участвует в различных программах таких организаций, как, например, Евростат. Представитель ЕС с удовлетворением отметил развитие в России и на Украине европейских табло учета результатов в области инноваций — внедренной недавно методики для мониторинга и сравнения показателей эффективности инноваций, которая используется в Евросоюзе. "Нам приятно видеть консорциум российских сетевых организаций, которые недавно вступили в евросеть организаций по повышению конкурентоспособности инноваций", что будет новой формой развития партнерства между российскими и европейскими научно-исследовательскими организациями.

Поэтому Евросоюз, подчеркнул П. Вандорен, рассматривает сегодняшнюю конференцию, как отличную возможность узнать больше об инновационной политике и программах сторон в интересах развития и расширения сотрудничества в будущем.

Николай Вуколов, Новостная служба портала ГУ-ВШЭ
Фото автора